江北新区行政审批局：全生命周期“接力式”服务助推重点项目跑出加速度

　　项目落地如跑接力赛，审批服务是关键接力棒。南京江北新区行政审批局紧扣“事不过夜、永不简单说不”服务理念，持续落实“四大行动”争先进位——以服务企业有“温度”、项目建设有“速度”、研产贯通有“深度”、招商引资有“力度”为导向，将高效服务贯穿项目“提前介入指导—前置要件辅导—全程代办帮办”全生命周期服务。通过倒排重大产业项目审批节点，深化“拿地即开工”“竣工即投产”“五证齐发”等改革，精准拆解服务颗粒度，实现审批再提速。今年多个省市级重点项目实现最短时间开工新纪录，企业获得感持续提升。

　　行政审批局变“坐等审批”为提前介入、主动服务，紧紧围绕项目立项备案、节能审查、环评、规划许可、施工许可等关键事项，组建项目审批服务专班并实施“一对一”靠前指导，提前预审要件材料，构建“预审—联审—批准”全流程服务体系，明显降低企业前期试错成本，从源头减少材料补正环节。

　　靠前服务破解专业申报瓶颈，将服务送到项目一线。针对芯片之城科创基地三期项目，行政审批局将服务落到实处——4月中旬组织各业务负责人专班深入项目现场，“点对点”精准指导企业填报施工许可申报材料，还将人防、规划等多项审批并联推进，为当月底该项目实现“半日内完成施工许可审批”奠定了坚实的基础。

　　靠前服务的效能，不仅体现在施工许可环节，在用地审批等关键事项的推进中同样成效显著。今年2月，在服务金陵石化高端日化品及转型升级项目第二批用地审批时，行政审批局在项目组卷材料提交的当日，高效出具了永久使用林地审核意见，为项目整体快速推进提供了强有力的前期保障。

　　“现场指导材料填报”“靠前审核申报材料”等措施，与公司实现深度对接。在持续深化主动服务模式的过程中，行政审批局精准指导澄阳原药扩产项目。通过预审的方式，组建环评专项服务组预评估VOCs产排，指导采用“三级冷凝+RTO+活性炭吸附”环保组合工艺，让后续启用“容缺+并联”审查环节更通畅，实现项目环评文件编制周期较常规缩短40%，环保设施投资强度提升至3.83%，预计可减少VOCs排放量10吨/年，实现环境效益与经济效益双提升。

　　在前期服务筑牢基础的前提下，行政审批局持续升级中期审批效能，会同相关单位围绕项目开工建设时间目标，制定从立项到施工许可的“全流程审批定制化清单”，通过并联审批打破流程壁垒，提供精准高效的审批服务，行政审批局投资建设代办服务中心对重点项目实行专班全程代办帮办，定期调度进展，实现审批时限的极限压缩。

　　行政审批局通过“并联审批”和“容缺受理”等模式创新打破传统串联流程桎梏，实现审批极限提速。以4月恒河科技高端卫生材料项目为例，审批服务全程紧扣“提速”目标：在桩基施工许可环节，项目采用“桩基先行、分阶段报建”模式，新区图审中心同步周末加班完成施工图审查，直接推动项目当天申请、当天取得桩基施工许可，为提前开工奠定基础；在环评审批环节，进一步叠加“容缺受理+并联审批”模式——受理期间即同步办理污染物排放总量指标，公示期满当天即完成环评批复。最终，该项目从立项到开工仅用4个月，较同类项目提速30%。

　　“并联审批”“容缺受理”等创新模式在项目审批全链条落地见效后，行政审批局进一步在环评审批环节创新审批模式，金陵日化高端日化品配套项目便成为环评“一件事”改革的又一直接受益者。行政审批局将一般建设项目与核辐射建设项目“两评合一”，避免重复论证，审批时限压缩超50%。该项目负责人坦言，起初团队已做好审批“打持久战”的准备，此次改革让项目一次申请便同步拿到两项批复，效率提升远超预期。

　　随着各领域审批创新的成熟完善，这类高效服务模式正进一步向更多重点项目深化拓展。行政审批局会同规划和自然资源局、葛塘街道、新区图审中心以及不动产交易登记中心共同服务于迪威尔高温合金及深海承压零部件产品精密制造项目，通过提前介入指导、并联审批、容缺受理等机制，推动审批环节无缝衔接，实现用地规划证、不动产权证等“五证齐发”，推动重点项目主体工程提前开工。所谓“五证齐发”，是指对合乎条件的投资建设类项目实现建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、施工图审查合格书和建筑工程项目施工许可证等“五证”在项目签订土地出让合同后5个工作日内发放。

　　有了中期高效审批为项目快速推进提供有力支撑，建设与交通局和行政审批局聚焦联合验收攻坚，将服务延伸至项目收尾阶段，推出后期“享”服务实现竣工投产零时差，慢慢地增加系统服务能力，提前谋划，项目验收阶段强化跨部门协同联合攻坚，通过“联合验收+清单化整改”“分阶段规划核实”等灵活机制，打通项目投产“最后一公里”。

　　建设与交通局质安站会同行政审批局，共同推进普立蒙产业化基地项目联合验收工作。通过“预验收”、清单化梳理问题、跨部门协同等举措，1天内完成竣工验收与消防备案，为产业项目快速收尾树立标准范例。

　　在常规项目验收模式成熟的基础上，行政审批局进一步创新验收策略。针对塞拉尼斯赵桥河南路厂区多个项目建设时序不一致的真实的情况，行政审批局采用“总体设计、分阶段核实”方式，兼顾整体合规性与个体推进效率，按地块内不同批次项目完工进度分批验收，让已完工项目能尽快达标投用，助力项目更快投产。

　　除了适配项目自身特点，在面对项目抢抓工期的紧急需求时，行政审批局更以“即时响应”的主动服务模式破解难题，有效推进项目投产进度。今年春节假期前一天，浦仪高速（润泰七期）项目提出需赶在节前完成人防工程完工备案的紧急需求，经办人员知晓情况后，一边抓紧预审验收材料，一边指导企业在线填报，在审批系统收到申请后优先为该项目办理了相关手续，最终确保项目竣工备案“零延误”，为基础设施项目假期攻坚提供保障。

　　从恒河项目立项到开工实现同类项目最短用时纪录，到环评“一件事”压缩时限超50%；从林地审批当日办结，到“五证齐发”“竣工即投产”，江北新区以“前期指导、中期提速、后期保投产”的闭环服务，让企业全周期“坐享”服务，切实将优质营商环境转化为项目落地投产的强大动能，让企业群众在“接力式”服务中尽享便利。